孙局长您好，欢迎您做客我们的行风在线。

孙业友：主持人好，广大听众朋友们好！非常高兴通过《行风在线》与广大听众朋友们进行在线交流，欢迎广大听众朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议。今天一起来到直播间的有：市应急综合执法大队大队长李伟同志，市应急救援指挥中心主任刘翠娟同志。

主持人：机构改革后，市应急管理局的职能相较于原安监局发生了较大转变。但安全生产工作仍然是应急管理部门的基本盘。节目开始首先请孙局长跟大家简单介绍下今年以来全市安全生产工作情况。 

孙业友：在这里，我首先向广大听众朋友们介绍一下2019年全市安全生产工作情况。

2019年以来，全市上下认真贯彻落实党中央国务院及省委省政府和潍坊市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，按照“安全第一，预防为主，标本兼治，综合治理”的方针，坚持“生命至上、安全第一”的理念，狠抓责任落实，不断健全、完善体制机制，全力加快安全生产标准化和风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，狠抓重点行业领域事故隐患专项整治，严厉打击各种非法违法生产经营行为，有效预防和遏制了各类事故发生，全市安全生产形势持续稳定。1-11月份，全市发生生产安全事故4起，死亡3人，未发生较大及以上生产安全事故。2019年8月，市政府被评为全省安全生产先进单位。

（一）狠抓责任落实，积极构建齐抓共管的工作格局。一是强化领导责任。出台《安丘市县级党政领导干部安全生产责任清单》，进一步明晰了县级党政领导同志抓安全生产责任；市政府常务会议每季度一次听取全市安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产重大问题。二是抓牢行业监管责任。各部门“三定”方案中进一步明晰界定了安全监管职责；安委会建立定期调度、联合执法等机制，安全生产“三管三必须”原则得到进一步落实。三是强化镇村监管责任。各镇街区按照“网格化、实名制”管理要求和“科级干部包网格、一般干部包企业”原则，全市所有区域网格、所有生产经营单位全部落实了包靠责任人。安全生产工作纳入网格化管理，866个行政村村级网格员同时担任安全生产协管员协助做好安全知识宣传、隐患及违法行为举报等工作。四是夯实企业主体责任。突出主要负责人这个关键人物，通过发放一封信、签订安全生产承诺书等形式，提升了主要负责人抓好安全生产、落实安全生产法定责任的自觉性。

（二）狠抓专项整治，重点行业领域隐患排查治理取得显著成效。危险化学品领域，组织专家对全市3家危化品生产企业、6家危化品经营企业及部分加油站进行了全面检查。建筑施工领域，住建部门牵头对全市建筑项目进行了3次安全生产专项检查。消防领域，市消防救援大队牵头开展“防风险保平安迎大庆”消防安全专项检查行动。非煤矿山领域，市自然资源和规划局牵头组织对全市3家在产矿山企业、70余个废弃矿坑和4家已关闭重晶石矿进行了安全生产重点巡查。特种设备领域，市市场监管局牵头组织对全市“煤改气”锅炉、公众聚集场所在用特种设备、危化品相关特种设备、车用气瓶充装单位等重点监控的特种设备使用单位进行了检查。玻璃钢领域，结合环保整治行动，对111家玻璃钢企业进行了全面检查。涉氨制冷企业，市应急、市场监管、消防等部门组成联合检查组，聘请专家参与，对全市130家重点涉氨制冷企业开展诊断式检查。截止目前，全市各级各部门各单位累计检查生产经营4200余家，发现各类安全隐患2.8万项，整改完2.7万项。

（三）狠抓基层基础，安全生产保障能力进一步增强。一是深入推进安全生产标准化建设。印发安全生产标准化建设范本指导资料5200份，全部分发到各镇街区相关企业，指导各镇街区组织举办标准化建设培训班22期，培训人员1800余人，促进了企业安全生产规范化管理水平提升。二是扎实推进双重预防体系建设运行。通过开展网上巡查、实地检查，组织召开观摩培训会议等形式，同时，结合“安责险+双重预防体系”，推动安全生产风险隐患双重预防体系建设深入开展。目前，全市380家企业完成双重预防体系建设并按规定开展隐患排查、落实管控措施并有效运行。三是狠抓安全生产宣教培训。先立足“大安全、大应急、大宣传”，先后组织开展了5.12防灾减灾、6.16安全生产、7.28地震减灾等集中宣传活动，举办烟花爆竹、危化品、粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业、机械加工等安全管理培训班28期，培训人员3000余人次。组织对1660余名企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行了安全专项培训，提升了“三项”岗位人员的安全意识和安全管理能力。

主持人：孙局长，目前已进入冬季，很多群众都采用煤炉进行取暖，如何防范煤炉取暖过程中可能造成的一氧化碳中毒，是当前我们需要重点关注的安全之一。对这项工作，我市是如何进行安排的？请孙局长给我们做一介绍。

孙业友：近年来，自上到下对防范一氧化碳中毒工作高度重视，今年12月5日，潍坊市安委会办公室下发了《防范一氧化碳中毒专项行动实施方案》，市政府安委会办公室根据潍坊的专项行动实施方案，制定了我市的专项行动实施方案并下发到各镇街区和市政府安委会成员单位。

一是要发放防范一氧化碳中毒明白纸。市政府安委会办公室印制了部分居民防范一氧化碳中毒明白纸，各镇街区也要印制部分明白纸，并组织镇村干部等力量逐户发放，仔细讲解，督促广大村民（居民）和职工群众按照明白纸的要求，做好取暖季安全防范工作。12月15日前，要按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求发放，确保“明白纸”的发放率和讲解率达到两个100%。

二是深入开展防范一氧化碳中毒应急科普和公益宣传。取暖季期间，各级各部门各单位特别是市融媒体中心，要不间断通过电视、广播、报纸、网站、微信等主流媒体和新媒体，制作播发广告、动漫、视频、图文、抖音等科普作品和预警、提示信息，普及一氧化碳中毒防范知识，开展警示宣传教育。各镇街区要充分利用各种媒体和街道、社区、乡村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，采取排演节目、张贴海报、悬挂条幅等多种形式，普及燃煤、用气特别是自烤煤炉和煤气灶的安全使用常识，增强群众自救、互救和事故防范能力。各镇街区和市直有关部门要加大推广力度，组织开展“天天学应急”全民应急安全知识有奖答题活动，鼓励社会各方面力量组织公益活动，营造“人人关注、人人学习、人人参与”的良好氛围。

三是深入排查整治冬季取暖安全隐患。各镇街区要组织镇村干部、村居网格员、居委会干部、老党员、大学生村官、志愿者走村入户，逐户开展取暖安全隐患排查，及时整治消除取暖设施安全隐患。针对孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等重点家庭，要进行重点排查，并明确专人负责，将不安全因素彻底消除。

四是加强监督检查。专项行动期间，各镇街区要组织专门力量，深入社区、村（居）进行抽查，检查明白纸是否发放到每一户家庭，宣传海报张贴是否到位，居民和职工群众是否掌握防范一氧化碳中毒常识，存在的隐患是否整改到位。从12月中旬开始，安委会办公室将组织应急、农业农村、住建、卫健等部门单位成立督导组，到各镇街区进行明查暗访，对各镇街区发放明白纸、张贴宣传海报、隐患排查治理等专项行动开展情况进行督导检查。

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这里是891新闻广播正在直播的《行风在线》节目，我是主持人舒月，今天《行风在线》的上线单位是市应急管理局。现在市应急管理局孙局长等几位嘉宾已经来到了我们的直播间。听众朋友，如果您在安全生产政策法规、安全生产许可证办理等方面有什么问题需要咨询和反映，欢迎拨打行风热线：4397117，同孙局长等几位嘉宾进行在线交流。

主持人：一氧化碳中毒后有哪些症状？如何防范一氧化碳中毒、一氧化碳中毒后如何处置？请孙局长为我们介绍一下。

孙业友：我简单介绍一下防范一氧化碳中毒的相关知识。

一、如何识别一氧化碳(煤气)中毒?

1.轻度中毒。感到头晕、头痛、眼花、全身乏力，这时如能及时开窗通风，吸入新鲜空气，症状会很快减轻、消失。

2.中度中毒。出现多汗、烦躁、走路不稳、皮肤苍白、意识模糊、感觉睡不醒、困倦乏力。

3.重度中毒。神志不清，牙关紧闭，全身抽动，大小便失禁，面色口唇现樱红色，呼吸、脉搏增快。极度危重者可持续深度昏迷，脉细弱，不规则呼吸，血压下降，也可出现40℃高热。

二、怎样预防一氧化碳(煤气)中毒?

1.在安装炉具(含土暖气)时，要检查炉具是否完好，如发现有破损、锈蚀、漏气等问题，要及时更换和修补。

2.在使用煤炉取暖时，一定要安装烟筒。烟筒接口处要顺茬接牢(粗的一头朝向煤炉)，严防漏气。要定期清扫烟筒，保持烟筒通畅，如发现烟筒堵塞或漏气，要及时清理或修补。

3.屋内务必安装风斗，风斗应安装在门窗的最上方，要经常检查风斗、烟筒是否堵塞，做到及时清理。

4.要经常打开门窗通风换气，保持室内空气新鲜。

5.伸出室外的烟筒，还应该加装遮风板或拐脖，防止煤气倒灌。

6.每天晚上睡觉前务必检查炉火是否封好、炉盖是否盖严、风门是否打开、风斗是否畅通。

三、发现煤气中毒者怎么办?

1.立即打开门窗通风，迅速将患者转移至空气新鲜流通处，卧床休息，患者应安静休息，避免活动后加重心、肺负担及增加氧的消耗量。

2.确保患者呼吸道通畅，对神志不清者应将头部偏向一侧，以防呕吐物吸入呼吸道，导致窒息。

3.对有昏迷或抽搐者，可在头部置冰袋，以减轻脑水肿。

4.观察病人变化，对轻度中毒者，经数小时的通风观察后即可恢复;对中、重度中毒者应尽快拨打120急救电话。

四、预防一氧化碳(煤气)中毒要避免哪些误区?

1.煤气中毒者冻一下会醒。寒冷刺激不仅会加重缺氧，更能导致末梢循环障碍，诱发休克和死亡。

2.认为没有臭渣子味就没有煤气。一些劣质煤炭燃烧时有股臭味，会引起头疼头晕，有人认为这就是煤气。但实际上煤气是一氧化碳气体，是无色无味的。所以说屋里没有臭渣子味儿就不会中煤气，这是完全错误的。

3.认为在炉边放盆清水可预防煤气中毒。一氧化碳是不溶于水的，放多少水也解决不了问题。

主持人：说到安全生产，不得不提到安全教育培训。教育培训到位了，安全生产才能有保障。当前，我市正在深入推进安全生产“大学习、大培训、大考试”专项集中行动，对安全生产培训，法律法规作出了哪些规定和要求，请孙局长为我们介绍一下。

孙业友：安全教育培训是安全生产管理工作的基础，教育培训到位了，从业人员的认识提高了，态度端正了，安全生产知识熟悉了，安全生产的操作技能掌握了，安全生产的意识增强了，那么，在施工生产中的事故发生几率才能降到最低，安全生产才有保障。有关部门事故统计结果显示，在发生的各类事故中，有约80%以上是员工的不安全行为造成的，究其原因，主要是企业从业人员法律意识淡薄、安全素质低、技术水平不高、操作行为不当、管理落后、应急救援不力造成的。因此，抓好全员安全教育培训就是抓住了安全管理工作的总开关。

《安全生产法》、原国家安监总局《安全生产培训管理办法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》都对安全教育培训提出了明确的要求。

第一，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二，企业主要负责人、安全生产管理人员必须经安全教育培训合格取得安全资格证书。且每年接受再培训时间不得少于12学时。其他从业人员在上岗前必须经过企业、车间、班组三级安全培训教育。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

第三，生产经营单位特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

第四，生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

生产经营单位在安全教育和培训方面存在以下情况的可以进行处罚：一是未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；二是未如实记录安全生产教育和培训情况的；三是特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。存在以上三种情况，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

所以，各个生产经营单位、特别是生产经营单位主要负责同志，要牢固树立培训不到位是重大安全隐患意识，严格按照有关规定要求抓好安全生产教育和培训，确保企业安全生产。

主持人：春节前后是烟花爆竹经营销售旺季。烟花爆竹零售经营是我们应急管理局审批的。请孙局长为我们介绍一下办理烟花爆竹零售许可证需要哪些条件。

孙业友：好的。根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）第十六条：“烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。”第十九条：“申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由”。

烟花爆竹零售经营业户想要申请办理许可，需要满足以下条件：

1.符合所在地县级安全监管部门制定的零售经营布点规划。

2.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。

3.主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育。

4.面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校，医院，幼儿园，养老院，集贸市场，文物古迹，博物馆，展览馆，档案馆，图书馆，危化品生产、储存及加油站、加气站等易燃易爆场所保持100米以上的安全距离。（采用临时建筑物，以及两个烟花爆竹零售店之间门、窗等洞口直接相对时，两个烟花爆竹零售店之间最小允许距离为80米）

5.零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

6.法律、法规规定的其他条件。

特别是今年，应急管理部新出台了《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019），对烟花爆竹零售店（点）的选址及外部距离、面积和存放量、平面布置、建筑结构、消防和电气等有了非常详细的解释和要求，申请烟花爆竹零售经营的广大业户可以参考一下。

主持人：孙局长，近年来，从上到下对安全生产的重视程度越来越高，对生产安全事故的责任追究也越来越严厉。请您介绍一下，发生生产安全事故后，对责任主体的处罚规定有哪些？

孙业友：刑法第一百三十四条规定了对重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪的处罚。对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员，在生产作业中违反有关安全管理规定，造成下列情形之一的，对相关责任人员，处以三年以下有期徒刑或者拘役：

    (一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的;

   （二)造成直接经济损失一百万元以上的;

    (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的;

(二)造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的;

(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。 

在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。 

主持人：看来对生产事故的责任追究确实很严厉。除了刑事处罚，发生生产安全事故后的经济处罚又有哪些呢？

孙业友：2014年12月1日实施的新的《安全生产法》，对发生生产安全事故单位的经济处罚做了明确规定。

发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

听众朋友，由于时间关系，今天的《行风在线》节目到这里就要结束了，在这里再次感谢市应急管理局孙局长等几位嘉宾来参加我们这次直播。同时，也感谢听众朋友的收听和参与，今天需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上的8:00的《行风在线回音壁》。本期节目视频将于今晚9：25分，在安丘电视台新闻综合频道播出，请留意收看。另外，下周二《行风在线》的上线单位是市人民银行，欢迎您到时收听和参与。朋友们，咱们下期节目再会！